当前位置:首页 > 支部建设 > 理论学习
在中国共产党北京市昌平区第五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
发表日期:2017/2/27 8:28:10 | 来源:欧美z00sk00lkntty猪

深化纪检监察体制改革 强化监督执纪问责

进一步落实全面从严治党政治责任


——在中国共产党北京市昌平区第五届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

201728日)

  

 

同志们:

我代表区纪委常委会向全会报告工作,请予审议。

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、市纪委六次全会精神,总结2016年纪检监察工作,部署2017年工作任务。稍后,区委书记侯君舒同志还将作讲话,对做好2017年纪检监察工作、推动我区全面从严治党向纵深发展提出明确要求,同志们要认真学习领会、坚决贯彻执行。

一、2016年工作回顾

过去的一年,全区纪检监察组织深入学习党的十八届六中全会精神,坚决贯彻落实中央、市委、区委各项决策部署,忠诚履行党章赋予的职责,严格执行新颁布、新修订的一系列党内法规,推动纪检监察工作取得新进展、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

(一)创新制度机制,督促全面从严治党责任的落实。制定《昌平区委区政府领导班子成员党风廉政建设责任制责任清单》,明确了15位区领导的责任共139条,切实做到了一人一清单;印发《关于建立处级单位党风廉政建设责任制责任清单的通知》,指导全区处级单位制定实施领导班子成员个性化责任清单,更贴近单位实际,更贴近分管工作实际,全区100多个处级单位共明确领导班子成员责任1万多条。建立领导干部落实主体责任全程记实制度,实施痕迹化履责、台账化记责。加强检查考核,年度党风廉政建设责任制现场检查扩展到63个处级单位,区领导亲自带队重点督查了10个单位。坚持失责必问、问责必严,层层传导压力,全年对管党治党失职失责的28名干部实施了问责。

(二)严明政治纪律,保障重大决策部署的贯彻落实。贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,紧紧围绕违背“五大发展理念”、阻碍京津冀协同发展、影响昌平功能疏解和功能提升的突出问题,严肃查处在人口调控、拆违控违、环境保护、安全生产等工作中履责不力、失职渎职行为。全年共约谈48人、诫勉谈话4人、实施问责17人;特别是高度重视中央环保督导组交办信访举报件的处置,从严从快查办“12.14”专案,确保中央、市委、区委重大决策部署落到实处。落实上级部署、回应社会关切,依纪对“雷洋案”3名责任人员给予了党纪处分。服务保障换届工作,加强换届风气监督检查,严明政治纪律和组织纪律,认真把好“党风廉政意见回复”关,全年共回复党风廉政征求意见函280人次,对违反换届纪律行为抓早抓小、挺纪在前,确保全区换届工作风清气正。

(三)突出专项治理,巩固和深化纠正四风成效。坚持抓经常、经常抓,紧盯关键时间节点,聚焦“关键少数”,对“四风”隐形变异问题深挖不放、坚决惩治。全年共立案查处违反中央八项规定精神案件30件,处分27人,坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展“为官不为、为官乱为”和“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”两项专项治理活动,集中力量对区农委系统各单位和南口、十三陵、流村、延寿、兴寿5个镇进行了专项巡查,督促整改在新农村建设、资源流转、资金使用等领域存在的问题。

(四)落实四种形态,实现执纪审查综合效果。制定《昌平区纪律问询办法》,完善第一种形态落实的制度机制,细化问询的形式和责任、强化问询结果运用,市纪委主要领导高度评价,市纪委办公厅以信息专报形式报送中央纪委,2016年全区纪检监察组织共纪律问询89人,其中当面问询67人、书面问询22人,处级干部27人、科级及以下干部20人、农村(社区)党员干部42人。坚持以零容忍态度严惩腐败,2016年共接受检举控告类信访举报621件次,立案145件,党纪处分135人(其中轻处分89人,重处分46人),严肃查办了区卫生计生委原副主任王红珍严重违纪违法等重大典型案件,在全区形成有力震慑,既严明了党纪政纪、树立了正确导向、助推转型发展,又最大限度地保护干部干事创业的积极性。发挥以案治本作用,深入剖析典型案件,对区卫生计生委、区城管执法监察局、区民政局、区交通局等单位提出有针对性的整改建议。

(五)加强宣传教育,促使党员干部明底线、知敬畏。结合全区“两学一做”学习教育安排,在全区党员干部中开展“守纪律、讲规矩”系列宣传教育活动。区纪委监察局领导班子成员分赴基层单位专题辅导《准则》《条例》讲座20余场,督促各级党员领导干部将党规党纪内化于心、外化于行。开展“一小时纪律教育”,根据不同时间节点的重点任务确定学习内容,每月制定“必修+选修”的学习套餐,大力学习宣传党章和新修订、制定的系列党内法规。分批次组织全区纪检监察干部、处级党员领导干部和科级以下党员干部党章党规知识测试,举办“学党章党规,做合格党员”主题知识竞赛活动,组织以“守纪律、讲规矩”为主题的征文活动,开展以反腐倡廉为主题的廉政短信征集活动,进一步营造学纪守纪、崇廉尚洁的良好氛围。充分利用历史文化资源,将“明镜昭廉”明代反贪尚廉历史文化园打造为优质廉政文化品牌,全年共接待中央、市、区各级国家机关、党政团体等300多家单位近1.3万人次,为首都廉政文化建设做出昌平应有的贡献。

(六)抓好队伍建设,为忠诚履职夯实基础。完善纪检监察干部廉政档案,对每一名干部的日常表现都记入档案,作为干部提拔任用的重要依据。加强纪检监察干部的监督管理,严明工作纪律,完善工作程序和业务流程,严格执行重大事项报告、回避和保密制度。加强学习和教育。全年共组织纪检监察干部参加中央纪委、市纪委业务培训25人次;结合“两学一做”学习教育,开展“清风”系列纪检监察干部队伍文化创建活动,开通“清风微信群”、举办“清风读书会”和“清风讲坛”、创办“廉政一席谈”电视系列专题访谈,搭建纪检监察干部学习交流的平台,提升业务能力,增强队伍凝聚力。

回顾过去的一年,党风廉政建设各项工作取得了新的成效。2016年,北京市纪委向中央纪委推荐昌平区纪委为“全国纪检监察系统先进集体”,全区纪内信访举报总量、重复件数量、越级集体访数量实现三个下降。成绩来之不易,这些成绩的取得,是市纪委和区委坚强领导的结果,是全区各部门共同努力和党员干部支持参与的结果,是全区纪检监察干部辛勤工作的结果。在此,我对所有参与、支持、关心纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足:一是有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深,落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力,存在层层递减、压力传导不到位的问题;二是少数党员干部纪律意识和规矩意识淡薄,在高压态势下仍不收敛、不收手,顶风违纪现象时有发生;三是纪检监察组织自身在理念思路、方法举措上,与全面从严治党的要求还存在差距,没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度。这些问题,都需要在今后的工作中高度重视,切实加以解决。

二、2017年主要任务

当前,昌平区经济社会正处于转型发展的关键时期,区五次党代会明确了今后五年全区经济社会发展的目标和任务,提出要牢牢把握科技创新、生态屏障、文化旅游、和谐宜居的核心功能,努力建设国际一流的科教新区。有力保障中央、市委和区委决策部署的贯彻落实,是全区纪检监察组织的重要政治任务。2017年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央纪委七次全会和市纪委六次全会工作部署,深化纪检监察体制改革,加强党内监督,正确把握运用“四种形态”,强化监督执纪问责,用铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍,推动全面从严治党向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大和北京市十二次党代会召开。要重点做好以下六个方面工作:

(一)压紧压实两个责任,切实增强全面从严治党的政治自觉

持续加强压力传导。要深化落实全面从严治党“两个责任”,在继续抓好区处两级的基础上,发挥处级单位党组织的主体责任,切实抓好向基层站所、农村社区和企业纵深延伸,推进明责、记责、述责、考责、问责,推动管党治党责任落实到每个基层党组织。明确责任,各级党组织负责人要切实履行第一责任人职责,抓好主体责任落实,进一步细化责任清单,明确主体责任、监督责任和“一岗双责”。记实责任,全面落实党风廉政建设主体责任全程记实工作,进一步深化责任清单落实制度,强化跟踪管理、定期抽查核实,实现领导干部“照单履责、全程留痕”。述责述廉,建立完善基层党组织主要负责人述责述廉的工作机制,围绕责任清单逐项说明、接受质询,督促主体责任落实到位。考核责任,严格落实《昌平区党风廉政建设责任制检查考核办法(试行)》,细化考核指标,完善检查办法,把考核结果作为全面从严治党重要指标,纳入区委党建责任制体系,督促各级党组织和纪检监察组织切实把责任扛在肩上、抓在手上。

推进问责常态化。严格落实《中国共产党问责条例》,结合市纪委要求,立足昌平实际,把握好党委主体责任和纪委监督责任的关系,强化党委问责主体意识,明确纪委和工作部门职责权限,进一步规范问责的情形、启动的标准、实施的流程、问责结果的运用,切实做到有责必问、问责必严。坚持问题导向,重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的进行问责。要定期报告问责情况、曝光典型问题,开展问责情况专项检查,对问责不力的,也要严肃问责,不断激发担当精神。

(二)严明党纪政纪,确保中央、市委、区委重大决策部署贯彻落实到位

履行党内监督专责机关职责。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,带头讲政治、守纪律、懂规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全区各级纪检监察组织要在全面从严治党中坚守职责定位,以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,坚持依规依纪、全面从严,强化监督执纪问责,加强对贯彻落实六中全会精神和执行党内各项制度情况的监督检查,督促各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,切实增强党内政治生活的原则性和战斗性,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

确保政令畅通。围绕区委、区政府中心工作,强化监督检查,创新监督检查方式,加强对拆违控违、人口规模调控、大气污染治理、安全生产等工作的专项监督,切实做好非首都功能疏解、“十三五”规划落实、重点功能区建设、棚户区改造等重点工作的监督检查,全力推动中央、市委、区委各项决策部署落实到位。结合区委“强党性、敢担当、出实效”主题活动,继续深化“为官不为、为官乱为”专项治理,对表现庸懒散、群众反映意见大的及时约谈,对履行职责不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的坚决问责,促进群众党风廉政满意度不断提升。

驰而不息纠正“四风”。坚持盯住重要节点和关键少数,从严查处无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝、违规发放福利补助等顶风违纪问题,对执纪审查对象的“四风”问题,要先于其他问题查处和通报。继续发挥党风政风监督员作用,加大明察暗访力度,开展办公用房超标、公车私用、公款旅游专项整治,不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接督查,及时曝光。深化长效机制建设,认真总结党的十八大以来改进作风的好经验,将经过实践检验、行之有效的措施制度化,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

(三)正确把握运用四种形态,实现执纪审查综合效果

突出执纪审查重点。严肃查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。结合昌平特点,着力查处败坏政治生态、扭曲经济秩序、侵害群众利益、破坏生态环境、毁坏文化遗产、阻碍拆违控违和人口调控本身及背后的违纪和腐败问题。

坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量。把握运用好监督执纪“四种形态”,严格执行《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系(试行)》,综合运用组织处理、行政问责、纪律处分等多种手段,转变工作理念、创新工作方法,从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调查谈话、审理案件,都要坚持纪在法前。完善和深化纪律问询工作,对党员干部的苗头性、倾向性问题早发现、早处置,使“红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织处理经常用,既坚决维护纪律的严肃性,又努力实现执纪审查的综合效果。

严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦行政执法、民生社保、国有企业、农村“三资”等领域突出问题,深入治理“微权力”腐败现象。坚决查处贪污、侵占、挪用惠民惠农、转移支付资金和集体资产问题,加大对征地拆迁、土地流转、低收入村(户)帮扶过程中发生的与民争利以及腐败问题的查处力度。对执法部门徇私枉法、失职渎职,基层执法人员执法不公、以案谋私、收受礼金,以及基层科队站所工作人员利用审批权、执法权吃拿卡要、雁过拔毛等顶风纪行为,坚持一查到底。畅通群众信访举报渠道,对检举控告类的重复访、集体访、越级访,细查深究背后的违纪问题,维护好群众切身利益。

加大以案治本工作力度。坚持治标与治本相统一、查找问题与深化改革相统一,认真梳理、深刻剖析党的十八大以来全区查处的典型案件,对问题多发频发或发生窝案串案和重大违纪案件的领域和行业,认真查找规律性、制度性问题,提出整改建议,以查办案件倒逼源头治腐的深化,立“明规矩”、破“潜规则”,加强权力监督制约,切实堵塞制度漏洞。加强对受处分党员干部的教育管理工作,认真落实回访教育等制度,真正体现对党员的严格要求和关心关爱。

(四)整合各方资源,深入推进纪检监察体制改革

积极推进监察体制改革。坚决贯彻中央、市委和区委要求,加强对监察体制改革工作的组织领导,专题研究部署有关工作,成立工作小组,建立健全工作制度,制定改革时间表和路线图,研究审议实施方案并报市委审定,确保4月中旬前区人代会选举区监察委员会主任并完成副主任和委员任命、6月底前完成区监察委员会组建工作。聚焦转隶环节,分析破解重点难点问题,推动转隶工作有序进行,确保思想不乱、工作不断、队伍不散。抓紧编制内设机构设置方案,制定监察委员会工作规则、监督执纪工作暂行规定等配套文件。坚持监察体制改革与纪律检查体制改革相结合,推动监督、调查、处置与监督、审查、审理机制深度融合,形成集中统一、权威高效的工作体系,实现对公职人员行使公权力监督的全覆盖。

积极推进派驻机构改革。全面落实区纪委向71家区级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理,按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则,改革完善派驻机构领导体制和工作机制,增强派驻机构监督的权威性和有效性。各部门、各单位要旗帜鲜明地支持派驻机构履行职责开展工作,主动接受监督、配合监督,努力为派驻机构开展工作创造有利条件。派驻机构要胸怀大局,强化政治意识,切实增强责任感,担负起经常性监督的重任,加大监督执纪问责力度,实现对党和国家机关派驻监督全覆盖。

建立完善巡察工作制度。认真贯彻落实党内监督条例,组建成立巡察组,制定巡察工作意见,聚焦全面从严治党,强化政治巡察,以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律为尺子,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,做到利剑高悬,震慑常在。将常规巡察与专项巡察、巡察监督和派驻监督结合起来,紧盯重点,对问题反映集中、掌握重要职责职权的单位和部门重点巡察,切实加强对党委落实全面从严治党主体责任情况的监督检查。完善整改督办和问责机制,使移送的问题线索得到迅速处理,反馈的问题得到及时整改,做到件件有着落、事事有回音,督促被巡察单位进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。

(五)加强党员干部廉政教育,营造崇廉尚洁的良好社会氛围

持之以恒加强党规法纪教育深化“一小时纪律教育”,认真学习十八大以来的廉政新规定和各项党内法规,深刻领会全面从严治党的新理念、新要求、新举措,引导广大党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识充分发挥重大典型案件警示教育作用,用好案件查办的“后半篇文章”,制作警示教育专题片,召开全区党员干部警示教育大会,用身边事教育身边人,让全区党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

加强廉政文化建设。统筹整合宣传力量和资源,充分利用网站、微博、微信等媒介平台,加强思想理论、党规党纪、传统文化、勤廉典型的宣传,传播反腐倡廉正能量,把握舆论工作主导权。实施廉政文化精品工程,注重文化引领,充分运用“明镜昭廉”明代反贪尚廉历史文化园等本地廉政文化品牌,开展内容丰富、形式多样的教育活动,大力弘扬社会主义核心价值观,汲取本地村规民约、家规家训等优秀传统文化的精华,以优良的党风带动社会风气的持续好转。

(六)坚持严管厚爱,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

强化自身建设。制定《昌平区纪委常委会关于新形势下加强自身建设的意见》,修订完善议事规则,充分发挥区纪委委员的作用,不断提高常委会民主决策的制度化、规范化和科学化水平。深化“两学一做”学习教育,开展“强党性、敢担当、出实效”主题活动,进一步增强“四个意识”。抓紧内部监督管理,督促纪检监察干部强化自我修炼,坚守责任担当,自觉遵守党纪国法,维护良好形象。继续完善“联合履职”工作模式,调整充实联合履职力量,创新考核办法,量化考核指标,强化考核结果运用。坚持学用结合、学思践悟,积极组织开展多层次、多形式的业务培训和实践锻炼尤其是加大新任职干部的培训力度,不断提升纪检监察干部政策理论水平和依纪依规履职尽责的能力

加强自我监督。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,找准风险点和薄弱环节,严格工作规程、落实请示报告制度,形成执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约的内控机制。落实纪检监察组织自身主体责任,防止“灯下黑”,对不担当、不负责的要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,坚决清理门户。对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委书记(纪检组组长)问责。

推动融合发展。深入推进纪委与监察委合署办公工作,实现思想融合、队伍融合、工作融合。坚持思想工作先行,及时掌握干部思想动态,采取有针对性措施,教育引导广大干部将思想统一到中央精神上来,展现新组建团队的新精神面貌。以职能为中心整合机构设置,合理调配使用人员力量,以机构融合促进队伍融合。坚持党管干部原则,统筹干部培养选拔,加大干部交流力度,完善干部考察评价机制,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。同步开展业务培训,提高干部履行纪律检查与国家监察两项职责的能力,形成新的工作动力。

同志们,全面从严治党责任重大、使命光荣。我们要在市纪委和区委的坚强领导下,不忘初心、扎实工作,不断推动全面从严治党向纵深发展,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效,为建设国际一流的科教新区提供坚强保证。

欧美z00sk00lkntty猪 2017@版权所有   京ICP备17036275号-1                                                                                    
设为首页 | 加入收藏 | 友情链接 | 联系我们